Báo cáo Campuchia 2018: 12 Tướng Lĩnh Lạm Dụng Nhân Quyền

Dưới thời Thủ tướng Hun Sen, Campuchia đang rơi vào tình trạng suy thoái nhân quyền nghiêm trọng. Bất chấp các điều khoản mạnh mẽ về nhân quyền trong Hiệp định Hòa bình Paris 1991 và hiến pháp 1993—cùng hàng tỷ đô la viện trợ phát triển, bao gồm vô số hỗ trợ kỹ thuật dành cho pháp quyền, cải cách tư pháp và nhân quyền—đất nước này đang nhanh chóng quay trở lại chế độ độc đảng.

Tốc độ sụp đổ của ngay cả lớp vỏ dân chủ và các quyền cơ bản cũng đáng kinh ngạc. Chỉ trong năm qua, đảng đối lập Cứu quốc Campuchia (CNRP) đã bị giải thể và lãnh đạo chính thức của đảng, Kem Sokha, bị bỏ tù vì tội phản quốc bịa đặt. Lãnh đạo sáng lập CNRP, Sam Rainsy, lại một lần nữa bị kết án với các tội danh ngụy tạo trong nhiều vụ án hình sự; để tránh bị bỏ tù, ông đã sống lưu vong từ năm 2015. Người kế nhiệm ông, Kem Sokha, bị bắt giữ tùy tiện vào tháng 9 năm 2017 và vẫn đang bị giam cầm.

Vào tháng 9 năm 2017, tờ Cambodia Daily buộc phải đóng cửa, trong khi vào tháng 5 năm 2018, chủ sở hữu của tờ Phnom Penh Post bị chính phủ ép buộc bán tờ báo cho một công ty Malaysia có quan hệ với Hun Sen. Chính phủ đã ra lệnh cho các đài phát thanh FM ngừng phát sóng tin tức do Đài Á Châu Tự Do (RFA) và Đài Tiếng nói Hoa Kỳ (VOA) sản xuất; hai cựu nhà báo RFA đã bị giam giữ tùy tiện và bị buộc tội gián điệp chỉ vì cung cấp thông tin cho một tổ chức tin tức nước ngoài. Các tiếng nói chỉ trích gần như đã biến mất khỏi truyền thông của đất nước. Năm nhân viên của Hiệp hội Phát triển và Nhân quyền Campuchia (ADHOC) được đánh giá cao đã bị bỏ tù và hiện đang được tại ngoại chờ xét xử với các cáo buộc mang động cơ chính trị. Các tổ chức nhân quyền và những người chỉ trích chính phủ khác đã phản ứng bằng cách tự kiểm duyệt để tránh bị nhắm mục tiêu.

Danh sách các cuộc tấn công vào các quyền và tự do cơ bản có thể kéo dài mãi.

Hun Sen giữ chức thủ tướng Campuchia từ năm 1985 và từ năm 2015 là chủ tịch Đảng Nhân dân Campuchia (CPP) cầm quyền, đảng đã nắm quyền từ năm 1979. Với sự sụp đổ của Robert Mugabe ở Zimbabwe, ông hiện nằm trong số năm nhà độc tài tại vị lâu nhất thế giới. Giống như nhiều bạo chúa khác, ông nói về bản thân ở ngôi thứ ba và đã cố gắng tạo ra sự sùng bái cá nhân, bao gồm cả việc đặt tên hàng trăm trường học (nhiều trường do các nhà tài trợ tài trợ) theo tên mình. Chức danh chính thức của ông bằng tiếng Khmer là “Samdech Akka Moha Sena Padei Techo Hun Sen,” dịch theo nghĩa đen là “vị vương công tối cao lỗi lạc vĩ đại chỉ huy đội quân chiến thắng vẻ vang.” Ông tự gọi mình là “vị tướng năm sao vàng đến vô tận.”

Bản đồ Campuchia, bối cảnh địa lý cho báo cáo về vi phạm nhân quyền của các tướng lĩnh dưới chế độ Hun Sen

Động lực cho cuộc đàn áp này dường như là Hun Sen và CPP lo sợ rằng nếu không có các biện pháp như vậy, họ không thể chắc chắn giành chiến thắng trong cuộc bầu cử quốc gia tiếp theo dự kiến vào tháng 7 năm 2018. CNRP đã đạt được thành công chưa từng có trong cuộc bầu cử quốc gia năm 2013 bất chấp những thành kiến ​​có hệ thống và cấu trúc cũng như gian lận đáng kể. Đảng này đã lặp lại thành công đó trong cuộc bầu cử xã/phường năm 2017. Cử tri thành thị và trẻ tuổi của Campuchia, chiếm tỷ lệ ngày càng tăng trong dân số, đã ủng hộ mạnh mẽ phe đối lập. Nhiều người Campuchia, như thường thấy ở các quốc gia khác sau thời gian dài cai trị độc tài, chỉ đơn giản là khao khát sự thay đổi.

Hun Sen đã đáp trả bằng cách ám chỉ rằng việc tham gia chính trị đối lập hoặc chỉ trích ông, CPP hoặc chính phủ là một hình thức phản quốc. Mặc dù không đưa ra bằng chứng, ông đã công kích những nỗ lực bị cáo buộc nhằm dàn dựng một “cuộc cách mạng màu,” cáo buộc Hoa Kỳ và các cường quốc và tổ chức nước ngoài khác âm mưu “lật đổ” chính phủ. Mặc dù đây là những cuộc tấn công dữ dội nhất nhắm vào những người chỉ trích kể từ cuộc đảo chính năm 1997 chống lại các đối tác liên minh lúc bấy giờ của ông (đảng bảo hoàng FUNCINPEC, do Hoàng tử Norodom Ranariddh lãnh đạo), sự coi thường chủ nghĩa đa nguyên và dân chủ từ lâu đã là dấu ấn trong sự cai trị của Hun Sen.

Tổ chức Theo dõi Nhân quyền (Human Rights Watch) trước đây đã ghi lại hồ sơ nhân quyền nghiêm trọng của Hun Sen. Trong thời gian ông nắm quyền, hàng trăm nhân vật đối lập, nhà báo, lãnh đạo công đoàn và những người khác đã bị giết trong các cuộc tấn công có động cơ chính trị. Mặc dù trong nhiều trường hợp, những kẻ chịu trách nhiệm về các vụ giết người đã được biết đến, nhưng không có một trường hợp nào có cuộc điều tra và truy tố đáng tin cậy, chứ đừng nói đến việc kết án. Trong một số trường hợp, những kẻ trực tiếp nổ súng hoặc những kẻ thế thân đã bị truy tố; những người cấp cao hơn không bị đụng đến. Nhiều nhà phê bình khác đã bị bắt, đánh đập, quấy rối và đe dọa, bao gồm cả những người làm công tác nhân quyền, lãnh đạo lao động, nhà hoạt động và thành viên, nhà hoạt động vì quyền đất đai, và các thành viên của thế hệ blogger mới nổi và những người khác bày tỏ quan điểm của họ trên mạng. Các tòa án do CPP kiểm soát đã kết án hàng trăm người với các tội danh ngụy tạo hoặc các lý do mang động cơ chính trị khác.

Trong khi Hun Sen dàn dựng sự đàn áp, ông vẫn duy trì quyền lực bằng cách tạo ra một đội ngũ các thành viên tàn nhẫn của lực lượng an ninh để thực hiện tầm nhìn và mệnh lệnh của mình. Ông đã làm điều này bằng cách thăng chức cho những người dựa trên lòng trung thành với ông thay vì các thể chế mà họ chính thức phục vụ, chẳng hạn như quân đội, hiến binh và cảnh sát.

Báo cáo này trình bày chi tiết trách nhiệm của 12 sĩ quan cấp cao trong lực lượng an ninh này đối với các vi phạm nhân quyền ở Campuchia từ cuối những năm 1970 cho đến nay:

• Tướng Pol Saroeun, Tổng Tư lệnh Lực lượng Vũ trang Hoàng gia Campuchia (RCAF);
• Tướng Kun Kim, Phó Tổng Tư lệnh RCAF kiêm Tham mưu trưởng Liên quân RCAF;
• Tướng Sao Sokha, Phó Tổng Tư lệnh RCAF kiêm Tư lệnh Hiến binh Hoàng gia Khmer (GRK);
• Tướng Neth Savoeun, Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia Campuchia;
• Trung tướng Chea Man, Phó Tư lệnh Lục quân kiêm Tư lệnh Quân khu 4;
• Trung tướng Bun Seng, Phó Tư lệnh Lục quân kiêm Tư lệnh Quân khu 5;
• Trung tướng Choeun Sovantha, Phó Tư lệnh Lục quân kiêm Tư lệnh Quân khu 2;
• Trung tướng Chap Pheakdey, Phó Tham mưu trưởng Liên quân RCAF kiêm Tư lệnh Lữ đoàn Dù Đặc nhiệm 911;
• Trung tướng Rat Sreang, Phó Tư lệnh GRK toàn quốc kiêm Tư lệnh Hiến binh Phnom Penh;
• Tướng Sok Phal, Phó Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia kiêm Tổng cục trưởng Tổng cục Di trú;
• Tướng Mok Chito, Phó Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia kiêm Tổng thư ký Cơ quan Quốc gia Chống Ma túy; và
• Tướng Chuon Sovan, Phó Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia kiêm Giám đốc Công an Thành phố Phnom Penh.

Hình ảnh các tướng lĩnh Campuchia được nêu trong báo cáo Cambodia's Dirty Dozen của HRW về lạm dụng nhân quyền dưới thời Hun Sen

12 người đàn ông này là trụ cột của một chế độ chính trị độc đoán và lạm dụng mà Hun Sen ngày càng độc tài đang cai trị. Mỗi người đều có mối quan hệ chính trị và cá nhân thân cận với Hun Sen và giúp đảm bảo rằng quân đội, hiến binh và cảnh sát thực hiện vai trò chính trị trong việc bảo đảm sự cai trị liên tục của ông và CPP. Mỗi người trong suốt sự nghiệp của mình đã phục vụ trong các công việc chính phủ với mức lương tương đối khiêm tốn, nhưng mỗi người đã tích lũy được một lượng lớn tài sản không giải thích được.

Mặc dù mỗi người trong số 12 người này đều có trách nhiệm pháp lý đại diện cho nhà nước thay vì một đảng chính trị—và thực hiện nhiệm vụ của mình một cách vô tư và trung lập—tất cả đều hành động một cách công khai và thiên vị cao độ. Mỗi người đều là thành viên của Ủy ban Trung ương CPP, cơ quan hoạch định chính sách cao nhất của đảng. Các thành viên của Ủy ban Trung ương được yêu cầu thực hiện tất cả các chính sách của đảng. Điều này mâu thuẫn với các tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế, vốn bảo vệ quyền của các thành viên lực lượng an ninh được là thành viên của một đảng chính trị, bỏ phiếu và bày tỏ ý kiến ​​cá nhân một cách riêng tư, nhưng yêu cầu họ không được thiên vị về mặt chính trị khi thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của mình hoặc bị coi là ủng hộ các thành viên của một đảng chính trị hơn những đảng khác. Điều này dường như cũng vi phạm điều 9 của Luật về Quy chế chung của Quân nhân Lực lượng Vũ trang Hoàng gia Campuchia (1997), quy định rằng “[Q]uân nhân phải trung lập trong các chức năng và hoạt động công tác của mình, và việc sử dụng chức năng/chức danh và vật chất của nhà nước để phục vụ bất kỳ hoạt động chính trị nào đều bị cấm.”

Các hành vi lạm dụng mà 12 người này có liên quan bao gồm vi phạm nhân quyền, tội ác chiến tranh và tội ác chống lại loài người được thực hiện từ những năm 1970 cho đến nay. Hầu hết trong số 12 người này đều có liên quan đến việc sử dụng vũ lực không cần thiết, quá mức và đôi khi gây chết người chống lại các cuộc biểu tình về các cuộc bầu cử không tự do và không công bằng, tịch thu đất đai, lạm dụng lao động và lương thấp. Nhiều người cũng đã tham gia vào các hành vi lạm dụng phi chính trị đối với dân thường, chẳng hạn như chiếm đất, giết người, tra tấn và giam giữ tùy tiện. Một số đã tham gia vào chế độ Khmer Đỏ của Pol Pot từ tháng 4 năm 1975 đến tháng 1 năm 1979. Tất cả đều có vai trò trong các giai đoạn tiếp theo: Cộng hòa Nhân dân Campuchia (PRK) do Việt Nam hậu thuẫn từ tháng 1 năm 1979 đến tháng 4 năm 1989; kế thừa trực tiếp của PRK, Nhà nước Campuchia (SOC), từ tháng 4 năm 1989 đến tháng 6 năm 1993, bao gồm cả giai đoạn Cơ quan Chuyển tiếp của Liên Hợp Quốc tại Campuchia (UNTAC) quản lý đất nước (tháng 3 năm 1992 đến tháng 6 năm 1993); Chính phủ Lâm thời Campuchia và Chính phủ Hoàng gia Campuchia (RGC) kế thừa trực tiếp từ tháng 7 năm 1993 cho đến nay.

Mỗi người trong số 12 người này là một phần của một loại Vệ binh Praetorian cho Hun Sen. Tất cả 12 người đều có được các vị trí cấp cao trong lực lượng an ninh nhờ các mối liên hệ cá nhân với Hun Sen từ hai thập kỷ trở lên và sự sẵn lòng lạm dụng nhân quyền của họ. Pol Saroeun và Kun Kim, giống như Hun Sen, là thành viên của bộ máy quân sự-an ninh Khmer Đỏ, cả ba đều là cán bộ địa phương ở Khu Đông Khmer Đỏ. Hun Sen sang Việt Nam năm 1977 và trở thành nhân vật chủ chốt trong tổ chức vũ trang và các phe đối lập khác do Việt Nam tài trợ vào năm 1978 chống lại chính phủ Pol Pot, giữ chức bộ trưởng ngoại giao của PRK, người trẻ nhất thế giới. Pol Saroeun, đến Việt Nam năm 1978, cũng là một nhân vật quan trọng trong phe đối lập do Việt Nam hậu thuẫn vào thời điểm đó. Sao Sokha, Chea Man và Choeun Sovantha hoặc là trợ lý của Hun Sen vào năm 1978 hoặc trở thành thành viên của một số ít đơn vị lực lượng vũ trang mà ông thành lập vào thời điểm đó. Kun Kim, Neth Savoeun và Sok Phal trở nên thân cận với Hun Sen ít nhất từ ​​đầu những năm 1990, và Chap Pheakdey ít nhất từ ​​giữa thập kỷ đó khi ông đóng vai trò quan trọng trong cuộc đảo chính năm 1997 của Hun Sen. Chuon Sovan và Rat Sreang ban đầu đều là những người được Kun Kim bảo trợ, qua đó họ trở nên liên kết với Hun Sen.

Các cập nhật về 12 Tướng lĩnh (Tính đến thời điểm nguồn tin)

• Tướng Pol Saroeun: Tháng 9/2018, được thay thế bởi Tướng Vong Pisen làm Tổng Tư lệnh RCAF. Hiện là Bộ trưởng Cao cấp Đặc trách Nhiệm vụ Đặc biệt.
• Tướng Kun Kim: Tháng 9/2018, được thay thế bởi Tướng Ith Sarat làm Phó Tổng Tư lệnh và Tham mưu trưởng Liên quân RCAF. Hiện là Bộ trưởng Cao cấp Đặc trách Nhiệm vụ Đặc biệt, Phó Chủ tịch thứ nhất Ủy ban Quốc gia Quản lý Thảm họa và Tổng thư ký Hiệp hội Cựu chiến binh Campuchia.
• Tướng Sao Sokha: Vẫn giữ chức vụ Phó Tổng Tư lệnh RCAF và Tư lệnh GRK.
• Tướng Neth Savoeun: Vẫn giữ chức vụ Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia.
• Trung tướng Chea Man: Qua đời ngày 23/10/2018 và được thay thế bởi Trung tướng Peou Heng làm Tư lệnh Quân khu 4.
• Trung tướng Bun Seng: Ngày 1/3/2019, được thăng chức Quốc vụ khanh Bộ Quốc phòng và được thay thế bởi Trung tướng Ek Sam-aun ở Quân khu 5.
• Trung tướng Choeun Sovantha: Vẫn giữ chức vụ Phó Tư lệnh Lục quân và Tư lệnh Quân khu 2.
• Trung tướng Chap Pheakdey: Vẫn giữ chức vụ Phó Tham mưu trưởng Liên quân RCAF và Tư lệnh Lữ đoàn Dù Đặc nhiệm 911.
• Trung tướng Rat Sreang: Vẫn giữ chức vụ Phó Tư lệnh GRK toàn quốc và Tư lệnh Hiến binh Phnom Penh.
• Tướng Sok Phal: Tháng 9/2018, được thăng chức Quốc vụ khanh Bộ Nội vụ và được thay thế bởi Tướng Kirth Chantharith làm Tổng cục trưởng Tổng cục Di trú.
• Tướng Mok Chito: Vẫn giữ chức vụ Phó Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia và Tổng thư ký Cơ quan Quốc gia Chống Ma túy.
• Tướng Chuon Sovan: Tháng 9/2018, được bổ nhiệm làm Phó Chủ tịch Cơ quan Quốc gia Chống Ma túy và được thay thế bởi Trung tướng Sar Thet làm Phó Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia và Giám đốc Công an Thành phố Phnom Penh.

Lạm dụng thời Khmer Đỏ

Hai vị tướng có hồ sơ lạm dụng nhân quyền lâu đời nhất được biết đến là Pol Saroeun và Kun Kim. Cả hai đều là cựu thành viên của bộ máy quân sự-an ninh của Đảng Cộng sản Campuchia (được gọi là Khmer Đỏ) của Pol Pot. Khi nắm quyền, Khmer Đỏ chịu trách nhiệm về cái chết do hành quyết, đói kém và bệnh tật của ước tính 1,2 đến 2,8 triệu người Campuchia, chiếm từ 13 đến 30% dân số, bao gồm cả những cái chết mà Pol Saroeun và Kun Kim có liên quan thông qua trách nhiệm của họ tại các văn phòng an ninh Khmer Đỏ, vốn là các trung tâm thẩm vấn, lao động khổ sai và hành quyết. Pol Saroeun là phó chủ tịch Ban Tham mưu Khu Đông Khmer Đỏ, giám sát Văn phòng An ninh cấp khu S79, và Kun Kim là chủ tịch Văn phòng An ninh Quận Tbaung Khmum thuộc Khu 21 của Khu này.

Lạm dụng thời PRK và SOC

Các chính sách và thực tiễn của Khmer Đỏ đã tàn phá xã hội Campuchia và tạo điều kiện cho cuộc xâm lược thành công của Việt Nam vào tháng 12 năm 1978 và việc thành lập PRK vào tháng 1 năm 1979. Chính phủ mới không chỉ bao gồm Pol Saroeun và Kun Kim, mà còn nhiều cựu thành viên Khmer Đỏ khác ở các cấp độ khác nhau. Trong số đó có Hun Sen, một thành viên khác từng thuộc bộ máy quân sự-an ninh Khmer Đỏ, người trong thời gian làm chỉ huy Khmer Đỏ đã đóng một vai trò không rõ ràng ở những khu vực xảy ra tội ác chống lại loài người.

PRK bị Khmer Đỏ phản đối, lực lượng này đã cải tổ và tiến hành một cuộc chiến tranh du kích gần như liên tục chống lại chính phủ Campuchia từ năm 1979 đến năm 1998, năm Pol Pot qua đời trong bối cảnh phong trào Khmer Đỏ sụp đổ. PRK cũng bị phản đối bởi các phong trào chống PRK phi cộng sản khác nhau, đáng chú ý nhất là Mặt trận Thống nhất Quốc gia vì một Campuchia Độc lập, Hòa bình, Trung lập và Hợp tác (FUNCINPEC), được thành lập vào năm 1981 bởi cựu Quốc vương Campuchia Norodom Sihanouk và sau đó do con trai ông, Norodom Ranariddh lãnh đạo.

Là một nhà nước độc đảng, PRK đã thiết lập và thực thi quyền cai trị của mình thông qua việc bỏ tù chính trị tràn lan mà không cần xét xử hoặc buộc tội và một hệ thống tra tấn hàng nghìn tù nhân chính trị, nhiều người trong số họ đã chết vì sự ngược đãi như vậy và điều kiện giam giữ tồi tệ.

Mười trong số 12 quan chức được nêu trong hồ sơ này có liên quan đến các hành vi lạm dụng này thông qua việc phục vụ của họ trong các đơn vị chính trị, quân sự, tình báo và cảnh sát khác nhau của PRK và SOC (kế thừa PRK), cơ sở thể chế mà từ đó họ đã vươn lên vị trí lực lượng an ninh nổi bật hiện tại. Các hành vi lạm dụng được thực hiện trong quá trình đàn áp sự bất mãn ngày càng tăng của người dân đối với PRK và sự phụ thuộc của nó vào những người ủng hộ Việt Nam bao gồm giam giữ chính trị tùy tiện và tra tấn thường xuyên trong một nhà tù cấp tỉnh do Pol Saroeun điều hành khi ông là tỉnh trưởng ở đó; trong nhà tù thành phố thủ đô Phnom Penh, khi Neth Savoeun là một sĩ quan cảnh sát cấp cao ở đó; và trong bộ máy an ninh chính trị của Bộ Nội vụ khi Sok Phal là một cán bộ quan trọng ở đó.

Lạm dụng thời UNTAC

Vào tháng 10 năm 1991, SOC, FUNCINPEC, một nhóm đối lập phi cộng sản thứ hai (Mặt trận Giải phóng Dân tộc Nhân dân Khmer) và Khmer Đỏ của Pol Pot đã ký kết Hiệp định Paris về một “Giải pháp Chính trị Toàn diện cho Xung đột Campuchia,” cũng được ký bởi 18 chính phủ nước ngoài. Hiệp định này và các văn kiện kèm theo (“Hiệp định Paris”) đã giao nhiệm vụ cho Cơ quan Chuyển tiếp của Liên Hợp Quốc tại Campuchia (UNTAC) giải ngũ hầu hết các lực lượng vũ trang khác nhau của Campuchia và thiết lập quyền kiểm soát trực tiếp đối với các lĩnh vực then chốt của các tổ chức hành chính hiện có khác nhau nhằm tạo ra một môi trường chính trị trung lập cho các cuộc bầu cử do Liên Hợp Quốc tổ chức, diễn ra vào tháng 5 năm 1993.

Trong thời kỳ UNTAC, một số trong 12 cá nhân được nêu trong hồ sơ này có liên quan đến bạo lực chính trị của SOC, bao gồm các vụ giết người chính trị, nhắm vào FUNCINPEC và các đối thủ chính trị phi bạo lực khác nhằm đảm bảo chiến thắng của CPP trong cuộc bầu cử của Liên Hợp Quốc được tổ chức vào tháng 5 năm 1993. Theo một báo cáo của UNTAC, SOC chịu trách nhiệm về 39 vụ “giết hại đối thủ chính trị” dẫn đến tổng cộng 46 “thương vong,” cũng như 25 vụ “giết người, mục đích chính là để đe dọa dân thường và các vụ hành quyết tùy tiện khác” dẫn đến tổng cộng 40 “thương vong.” Báo cáo liệt kê hàng trăm trường hợp lạm dụng khác của SOC, bao gồm cả cưỡng bức mất tích và tra tấn. Các con số trong báo cáo đánh giá thấp mức độ vi phạm vì UNTAC không thể điều tra tất cả các trường hợp hoặc xác định ai chịu trách nhiệm trong tất cả các trường hợp mà họ đã điều tra.

Tuy nhiên, FUNCINPEC đã vượt qua CPP trong cuộc bầu cử, nhưng các phần tử CPP do Hun Sen lãnh đạo đã đe dọa phản đối bằng bạo lực kết quả bầu cử và, trên cơ sở này, đã yêu cầu thành công từ Liên Hợp Quốc việc thành lập một liên minh FUNCINPEC-CPP với Hoàng tử Ranariddh là thủ tướng thứ nhất và Hun Sen là thủ tướng thứ hai. Các chức danh khác nhau không có nhiều ý nghĩa, vì mỗi người đều có quyền lực pháp lý như nhau.

Lạm dụng kể từ sau UNTAC (1993-Hiện tại)

Sau khi UNTAC rời đi vào năm 1993, bạo lực chính trị của CPP lại bùng phát, bao gồm cả việc chống lại các nhà phê bình truyền thông và đảng đối lập mới Đảng Quốc gia Khmer do cựu bộ trưởng tài chính FUNCINPEC Sam Rainsy lãnh đạo, người là mục tiêu của một số vụ ám sát. Thỏa thuận liên minh năm 1993 kéo dài cho đến tháng 7 năm 1997, khi Hun Sen lật đổ Hoàng tử Ranariddh trong một cuộc đảo chính.

Nhiều người trong số 12 người này có liên quan đến bạo lực chính trị 1993-1998, đáng chú ý là Kun Kim, Chap Pheakdey, Chea Man, Bun Seng, Choeun Sovantha, Neth Savoeun và Sao Sokha. Hầu hết đóng vai trò quan trọng trong cuộc đảo chính ngày 5-6 tháng 7 năm 1997 của Hun Sen chống lại Thủ tướng thứ nhất lúc đó là Norodom Ranariddh và đảng bảo hoàng FUNCINPEC của ông, dẫn đến hơn 100 thành viên đảng đối lập, chủ yếu là bảo hoàng, bị hành quyết tùy tiện. Một báo cáo tháng 8 năm 1997 của văn phòng nhân quyền Liên Hợp Quốc tại Campuchia đã ghi nhận 41 và “có thể lên đến 60 vụ hành quyết ngoài tư pháp có động cơ chính trị” sau cuộc đảo chính. Đại diện Đặc biệt của Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc về Nhân quyền tại Campuchia, Thomas Hammarberg, sau đó cho biết có hàng chục trường hợp khác về các vụ giết người tùy tiện, ám sát và mất tích sau cuộc đảo chính.

Các vụ giết người đã khiến các chính trị gia và nhà hoạt động đối lập phải sống lưu vong vì sợ hãi cho tính mạng của họ. Mặc dù hầu hết các chính trị gia đã trở về theo một thỏa thuận do Nhật Bản, Hoa Kỳ và Liên Hợp Quốc làm trung gian để tham gia cuộc bầu cử vào tháng 7 năm 1998, quá trình bầu cử diễn ra bạo lực và có nhiều sai sót cơ bản.

Cuộc đảo chính năm 1997 và cuộc bỏ phiếu năm 1998 được tiếp nối bằng các cuộc bầu cử quốc hội do CPP thao túng vào các năm 2003, 2008 và 2013, mà CPP tuyên bố đã giành chiến thắng với tỷ lệ lớn hơn hoặc nhỏ hơn và trong quá trình đó CPP đã vô hiệu hóa FUNCINPEC, khiến đảng này trở nên suy yếu về mặt chính trị. Tuy nhiên, điều này không chấm dứt những thách thức bầu cử và phổ biến đối với sự thống trị chính trị của Hun Sen và CPP, cũng như không ngăn chặn sự phụ thuộc ngày càng tăng của họ vào quyền lực dựa trên các hoạt động kinh tế đặc trưng bởi việc giới tinh hoa chiếm đoạt đất đai và bóc lột công nhân nhà máy lương thấp. Từ năm 1998 đến 2008, những thách thức đối với Hun Sen và CPP ngày càng được đại diện bởi Đảng Sam Rainsy (SRP) về mặt đảng phái chính trị. Về mặt xã hội, chúng ngày càng thể hiện rõ trong các cuộc biểu tình chống lại việc mất đất và nhà ở và các cuộc đình công chủ yếu do công đoàn lãnh đạo đòi trả lương và điều kiện làm việc tốt hơn.

Năm 2012, Sam Rainsy và Kem Sokha, lãnh đạo Đảng Nhân quyền, đã hợp lực thành lập Đảng Cứu quốc Campuchia (CNRP) để cạnh tranh với CPP trong cuộc bầu cử năm 2013. Các cuộc bầu cử này có đặc điểm là những bất thường có hệ thống và không tự do cũng như không công bằng. CPP tuyên bố chiến thắng sít sao đã giữ Hun Sen tại vị.

Sự Bất Khả Thi Của Cải Cách Dân Chủ Với Các Lực Lượng An Ninh Bị Chính Trị Hóa

Hun Sen và CPP ngày càng phụ thuộc vào 12 chỉ huy – và nhiều nhân viên an ninh cấp cao khác trong quân đội, hiến binh và cảnh sát – là đối tượng của báo cáo này. Xu hướng này đã được xác nhận và nhấn mạnh bởi sự gia tăng đáng kể tại Đại hội CPP năm 2015 về số lượng sĩ quan lực lượng an ninh và các quan chức chính phủ khác có trách nhiệm an ninh trong Ủy ban Trung ương CPP. Theo tính toán của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền, ít nhất 80 quan chức như vậy đã được bổ sung. Tại Đại hội CPP vào tháng 1 năm 2018, được tổ chức để thông qua các kế hoạch của đảng cho cuộc bầu cử quốc gia năm 2018, lại có một sự bổ sung lớn nhân sự lực lượng an ninh, trong đó có 64 sĩ quan quân đội, chủ yếu cấp trung tướng, theo các tài liệu mà Tổ chức Theo dõi Nhân quyền có được.

Hun Sen đã tuyên bố “quyết tâm tuyệt đối” duy trì trật tự và ổn định chính trị ở Campuchia để ông có thể trở lại làm thủ tướng sau cuộc bầu cử quốc gia dự kiến vào năm 2018. Với hồ sơ quá khứ và vị trí hiện tại của họ, Hun Sen có thể dựa vào 12 chỉ huy này và cấp dưới của họ để thực hiện các hành vi vi phạm nhân quyền bất cứ khi nào được coi là cần thiết, bao gồm cả vì quyền lực và lợi ích kinh tế của chính họ. Nguy cơ này cần được xem xét cả trong bối cảnh hồ sơ vi phạm nhân quyền lâu dài của họ và trong bối cảnh các cuộc bầu cử quốc gia năm 2013 và những cuộc bầu cử dự kiến vào năm 2018. Cuộc bầu cử năm 2013 đã kéo theo các cuộc biểu tình ôn hòa hàng loạt chống lại gian lận do CPP dàn dựng và một làn sóng đình công quy mô lớn mới của công nhân đòi tăng lương. Những nỗ lực hung hăng của lực lượng an ninh nhằm ngăn chặn và đàn áp các cuộc tụ tập như vậy đôi khi đã gây ra tình trạng bất ổn xã hội, mà lực lượng an ninh đã đáp trả bằng bạo lực quá mức, bao gồm cả việc sử dụng vũ lực gây chết người không cần thiết dẫn đến cái chết của ít nhất bảy người vào đầu năm 2014. CPP đã lên án các cuộc biểu tình và đình công là một âm mưu của CNRP nhằm kích động một “cuộc cách mạng màu.” Kể từ đó, Hun Sen và CPP đã phát động một chiến dịch vi phạm nhân quyền ngày càng leo thang nhắm vào CNRP và truyền thông cũng như xã hội dân sự Campuchia, tuyên bố điều này là cần thiết để ngăn chặn bất kỳ “cuộc cách mạng màu” nào mà họ nói có thể xảy ra liên quan đến cuộc bầu cử năm 2018, bao gồm cả kết quả của các cuộc biểu tình chống gian lận.

Báo cáo này bắt đầu bằng lịch sử chi tiết của ba thành phần chính của lực lượng an ninh Campuchia đương đại—quân đội, hiến binh và cảnh sát—theo dõi sự phát triển chuỗi chỉ huy của họ. Tiếp theo là 12 hồ sơ cá nhân. Báo cáo kết luận bằng các khuyến nghị về cải cách ngành an ninh ở Campuchia gửi tới chính phủ Campuchia, Liên Hợp Quốc, các nhà tài trợ và các chính phủ khác. Những khuyến nghị này được đưa ra trong bối cảnh những nỗ lực trước đây của cộng đồng quốc tế trong lĩnh vực này đã thất bại, nhưng với sự thừa nhận rằng cải cách ngành an ninh là rất quan trọng để thúc đẩy và bảo vệ nhân quyền ở Campuchia. Nếu các lực lượng an ninh không được chuyên nghiệp hóa và những kẻ lạm dụng chủ chốt không bị quy trách nhiệm một cách thích đáng, thì có rất ít khả năng cải cách dân chủ – hoặc thực sự là bất kỳ loại cải cách cơ cấu nào – ở Campuchia.

Phương pháp luận

Báo cáo này dựa trên các cuộc phỏng vấn trực tiếp sâu rộng, bao gồm các quan chức dân sự và quân sự cấp cao của CPP, thành viên quân đội và cảnh sát, công chức, thẩm phán, công tố viên, nhà ngoại giao nước ngoài và Campuchia, nhà báo và nhân viên nhân quyền nước ngoài và Campuchia, học giả và những người khác, một số người trong số họ cũng cung cấp các tài liệu nguồn mở và các tài liệu khác từ hồ sơ của họ. Ngoài ra, báo cáo còn dựa rất nhiều vào các tài liệu viết đã xuất bản và, trong một số trường hợp, chưa xuất bản bằng tiếng Anh, tiếng Khmer, tiếng Việt, tiếng Trung và tiếng Pháp, bao gồm các báo cáo truyền thông trực tuyến và in ấn, sách và tạp chí, và các tài liệu được phổ biến bởi hoặc lưu trữ trong kho lưu trữ của chính phủ Campuchia và các chính phủ khác, các cơ quan của Liên Hợp Quốc, và các tổ chức nhân quyền quốc tế và trong nước. Các tài liệu này bao gồm dữ liệu cơ bản đã hình thành cơ sở cho các báo cáo nhân quyền khác nhau và các ấn phẩm liên quan về Campuchia từ những năm 1980 đến nay và được lưu trữ tại Tổ chức Theo dõi Nhân quyền. Bản ghi các cuộc phỏng vấn được lưu trữ tại Tổ chức Theo dõi Nhân quyền. Do áp lực ngày càng tăng của chính phủ đối với các tổ chức nhân quyền trong nước, bao gồm cả việc bắt giữ tùy tiện và hành hung nhân viên của họ, tất cả các chi tiết cụ thể về nguồn từ các tổ chức này đều bị bỏ qua trong báo cáo này. Thay vì các chi tiết cụ thể, chúng tôi sử dụng cụm từ “hồ sơ của tổ chức nhân quyền trong nước” để chỉ tài liệu từ các nguồn này. Do cuộc tấn công ngày càng leo thang vào hoạt động nhân quyền, báo chí và nghiên cứu phi đảng phái khác ở Campuchia, tên của nhiều người phỏng vấn và người được phỏng vấn cũng như các thông tin nhận dạng khác về họ đã bị bỏ qua để bảo vệ họ khỏi sự trả đũa có thể xảy ra từ chính quyền, bao gồm cả Hun Sen và các chỉ huy lực lượng an ninh cấp cao là đối tượng của báo cáo này. Bất kỳ nguồn trích dẫn không đầy đủ nào trong chú thích đều nhằm mục đích bảo vệ nguồn tin.

Bối cảnh Lực lượng An ninh Campuchia

Lực lượng Vũ trang Campuchia 1978 đến nay

Lực lượng Vũ trang Hoàng gia Campuchia (RCAF) hiện tại là kế thừa của Lực lượng Vũ trang Nhân dân Cách mạng Campuchia (RPAFK) thuộc Cộng hòa Nhân dân Campuchia (PRK) được thành lập năm 1979 sau cuộc xâm lược của Việt Nam. RPAFK ra đời từ các lực lượng du kích chống Khmer Đỏ. Dưới sự bảo trợ của Việt Nam, đơn vị chính thức đầu tiên được thành lập vào ngày 22 tháng 4 năm 1978. Những người Campuchia đầu tiên tổ chức và lãnh đạo các lực lượng này là những người cộng sản đã sống nhiều năm ở Việt Nam. Sau đó, họ được tham gia bởi những người đào tẩu khỏi CPK, bao gồm Hun Sen (vào tháng 5 năm 1978) và Heng Samrin, Pol Saroeun (vào tháng 9 năm 1978).

Việc thành lập một bộ chỉ huy thống nhất của Campuchia vẫn chưa hoàn thành khi Việt Nam xâm lược vào tháng 12 năm 1978. Hun Sen tuyên bố RCAF hiện tại có nguồn gốc từ các lực lượng vũ trang mà ông đã giúp thành lập dưới một “Ủy ban Chỉ huy 578” vào tháng 5 năm 1978, nhưng đây chỉ là một phần của cấu trúc lớn hơn do sĩ quan Việt Nam đứng đầu. Các lực lượng này sau đó trở thành hạt nhân của quân đội PRK sau tháng 1 năm 1979.

Trong thập kỷ tiếp theo, khoảng 200.000 quân đội và 10.095 quan chức Việt Nam đã được triển khai tới Campuchia để bảo vệ và xây dựng các cấu trúc PRK. Ban đầu, các cố vấn Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng chế độ, bao gồm cả việc thành lập lực lượng an ninh.

Người đứng đầu đầu tiên của tổ chức đảng cộng sản PRK (sau này là RPPK) và Bộ trưởng Quốc phòng là Pen Sovan. Ông đã làm việc với Việt Nam để xây dựng RPAFK. Bộ Tổng Tham mưu (Supreme General Staff) chịu trách nhiệm điều phối hàng ngày và ra lệnh cho các lực lượng vũ trang. Tuy nhiên, lực lượng vũ trang địa phương cũng nằm dưới sự chỉ huy của các ủy ban chỉ huy thống nhất địa phương.

Sau khi Pen Sovan bị thanh trừng vào tháng 12 năm 1981, Chan Si trở thành Thủ tướng và Bou Thang là Bộ trưởng Quốc phòng. Soy Keo vẫn là Tham mưu trưởng. Quyền chỉ huy tối cao trên thực tế thuộc về Bộ Quốc phòng và Bộ Tổng Tham mưu.

Hun Sen thay thế Chan Si làm Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng vào tháng 1 năm 1985. Ông củng cố quyền lực của Bộ Tổng Tham mưu. Ke Kimyan trở thành Tham mưu trưởng. Năm 1988, Hun Sen tự mình đảm nhận “vai trò lãnh đạo trực tiếp công tác quân sự và an ninh”. Tea Banh trở thành Bộ trưởng Quốc phòng (và giữ chức vụ này cho đến nay). Pol Saroeun trở thành Tham mưu trưởng, nhân vật quân sự quyền lực nhất sau Hun Sen.

Tháng 4 năm 1989, PRK chuyển thành Nhà nước Campuchia (SOC) với hiến pháp mới. RPPK vẫn là lực lượng lãnh đạo. Hội đồng Nhà nước (do Heng Samrin đứng đầu) vẫn là tổng tư lệnh tối cao trên danh nghĩa, nhưng Hội đồng Bộ trưởng (do Hun Sen đứng đầu) chịu trách nhiệm củng cố lực lượng quốc phòng. Quyền chỉ huy thực tế vẫn thuộc về Bộ Tổng Tham mưu.

Khi UNTAC triển khai vào năm 1992 với nhiệm vụ giải giáp lực lượng và kiểm soát quốc phòng, CPP đã chống lại sự kiểm soát của UNTAC. Hun Sen và Pol Saroeun tiếp tục kiểm soát Lực lượng Vũ trang Nhân dân Campuchia (CPAF). Ke Kimyan được giao nhiệm vụ liên lạc với UNTAC.

Sau cuộc bầu cử năm 1993 do FUNCINPEC thắng, Hun Sen đe dọa ly khai và nội chiến, buộc thành lập chính phủ liên minh với quyền lực ngang bằng. Norodom Ranariddh và Hun Sen trở thành đồng chủ tịch và đồng tư lệnh tối cao các lực lượng vũ trang. Ke Kimyan được bổ nhiệm làm Tham mưu trưởng Bộ Tổng Tham mưu, với các phó tướng từ cả FUNCINPEC và CPP.

Hiến pháp năm 1993 thành lập Vương quốc Campuchia, nhà vua là tư lệnh tối cao trên danh nghĩa, nhưng quyền chỉ huy thực tế thuộc về (các) tổng tư lệnh được bổ nhiệm riêng và chính phủ. Luật năm 1994 trao quyền cho (các) thủ tướng “chỉ huy mọi hoạt động của Chính phủ Hoàng gia trong mọi lĩnh vực” và bổ nhiệm, miễn nhiệm các quan chức quân sự cấp cao. CPP diễn giải điều này là Hun Sen có “quyền chỉ huy trực tiếp” đối với các lực lượng vũ trang và cảnh sát. Bộ Tổng Tham mưu vẫn là cơ quan chỉ huy trực tiếp các đơn vị tinh nhuệ và 6 quân khu.

Trong chính phủ liên hiệp 1993, Pol Saroeun phải nhường chức Tham mưu trưởng cho Ke Kimyan. Tuy nhiên, sau cuộc đảo chính tháng 7 năm 1997 do Pol Saroeun và các sĩ quan trung thành với Hun Sen thực hiện chống lại FUNCINPEC, cán cân quyền lực nghiêng hẳn về phía Hun Sen và CPP. Hun Sen trở thành thủ tướng duy nhất vào tháng 11 năm 1998.

Tháng 2 năm 1999, Hun Sen tái cấu trúc bộ chỉ huy quân sự, thành lập Bộ Tư lệnh Tối cao duy nhất, hợp nhất Bộ Tổng Tham mưu cũ vào Bộ Tư lệnh Tối cao cũ. Ke Kimyan được bổ nhiệm làm Tổng Tư lệnh mới, nhưng Pol Saroeun (được bổ nhiệm làm Tham mưu trưởng Bộ Tham mưu Liên quân mới và Phó Tổng Tư lệnh) nắm quyền lực thực tế cùng với Kun Kim. Tháng 1 năm 2009, Ke Kimyan bị cách chức, Pol Saroeun trở thành Tổng Tư lệnh, Kun Kim trở thành Tham mưu trưởng Bộ Tham mưu Liên quân.

Ngày nay, trong Bộ Tư lệnh Tối cao/Bộ Tham mưu Liên quân hiện có, Tham mưu trưởng Kun Kim trên thực tế là người nắm quyền chỉ huy chủ yếu đối với RCAF. Pol Saroeun (Tổng Tư lệnh) và Meas Sophea (Tư lệnh Lục quân) có ít quyền lực hơn, còn Bộ trưởng Quốc phòng Tea Banh gần như không có quyền chỉ huy trực tiếp.

CPP tiếp tục kiểm soát chặt chẽ quân đội. Các sĩ quan quân đội cấp cao là thành viên của Thường vụ và Trung ương Đảng. Họ công khai tham gia xây dựng đảng và tuyên truyền chính trị. Năm 2015, Hun Sen ra lệnh “tuyệt đối” cho quân đội phải “đảm bảo không có cách mạng màu” bằng cách “loại bỏ hành động của bất kỳ nhóm hoặc đảng nào” bị coi là “bất hợp pháp”. Các chỉ huy quân đội hàng đầu như Pol Saroeun, Kun Kim, Sao Sokha đã công khai thể hiện sự trung thành với CPP. Hiệp hội Cựu chiến binh Campuchia, do Hun Sen làm Chủ tịch và Kun Kim làm Tổng thư ký, hoạt động như một tổ chức bán quân sự của CPP. Ngân sách quốc phòng tăng mạnh, dường như để đảm bảo RCAF “đứng về phía CPP” chống lại CNRP.

Hiến binh Hoàng gia Khmer (GRK) 1980 đến nay

GRK có nguồn gốc từ Trung đoàn 70 của PRK tại Phnom Penh, bao gồm một tiểu đoàn quân cảnh. Tiểu đoàn này bị giải tán năm 1991. Việc thành lập hiến binh với quyền tài phán đối với cả dân sự và quân sự được dự kiến vào tháng 7 năm 1993, do UNTAC khuyến khích và Pháp tài trợ/huấn luyện. Mục tiêu của Pháp là tạo ra một lực lượng trung lập, chuyên nghiệp, nhưng Hun Sen và CPP đã nhanh chóng biến GRK thành lực lượng đàn áp chính trị.

GRK chính thức ra mắt tháng 11 năm 1993 dưới sự chỉ huy của Keo Samuon, với Sao Sokha là phó duy nhất. Kieng Savut (cựu chỉ huy Trung đoàn 70) thay thế Keo Samuon vào tháng 5 năm 1994. Nhiều tân binh đến từ Trung đoàn 70 (đặc biệt là Tiểu đoàn 246) và các đơn vị bán quân sự A3 Combat Police và A-Team của Bộ Nội vụ PRK, vốn khét tiếng về các vụ hành quyết ngoài tư pháp và ám sát chính trị. Mặc dù có sự tham gia của FUNCINPEC, GRK thực chất nằm dưới sự kiểm soát của CPP ngay từ đầu.

GRK chính thức thuộc RCAF nhưng hoạt động tự chủ dưới “quyền chỉ huy trực tiếp của (các) Thủ tướng”. GRK có quyền thực thi pháp luật tư pháp và hành chính trên toàn quốc đối với cả quân nhân và dân sự, bao gồm bắt giữ và chuyển giao cho tòa án. GRK có cấu trúc chỉ huy từ cấp quốc gia xuống địa phương, nhưng lực lượng địa phương cũng chịu sự chỉ đạo của các ủy ban chỉ huy thống nhất do thống đốc đứng đầu.

Kieng Savut bị Pháp yêu cầu loại bỏ do tai tiếng về lạm dụng và tham nhũng. Sao Sokha, phó của ông, được bổ nhiệm thay thế, mặc dù Pháp cũng biết về các hoạt động tội phạm và bạo lực của Sao Sokha. Sao Sokha giành được sự ưu ái của Hun Sen sau khi đích thân bắt giữ các sĩ quan CPP âm mưu đảo chính năm 1994. GRK trở thành trụ cột quyền lực của Hun Sen, đặc biệt sau vai trò quan trọng trong cuộc đảo chính năm 1997. Sao Sokha được bổ nhiệm làm cố vấn cho Hun Sen và sau đó là Tư lệnh GRK quốc gia vào tháng 5 năm 1999, giữ chức vụ này cho đến nay. Năm 2009, ông được bổ nhiệm đồng thời làm Phó Tổng Tư lệnh RCAF.

Cảnh sát Campuchia 1979 đến nay

Cảnh sát Campuchia hiện tại có nguồn gốc từ ngày 7 tháng 1 năm 1979, khi PRK được thành lập. Bộ trưởng Nội vụ đầu tiên, Chea Sim, đã lãnh đạo việc thành lập lực lượng này. Bộ Nội vụ PRK ban đầu có quyền “tổ chức, chỉ huy và hướng dẫn” Cảnh sát Nhân dân, một “lực lượng vũ trang thuộc Đảng” có nhiệm vụ “bảo vệ an ninh chính trị” và “duy trì trật tự xã hội”. Bộ này chịu trách nhiệm trước Hội đồng Bộ trưởng (do Hun Sen đứng đầu từ 1985). Tiêu chí tuyển dụng và thăng chức chính là lòng trung thành chính trị. Cảnh sát PRK có nhiệm vụ đàn áp mọi đối thủ, kể cả “kẻ thù ngầm” trong nội bộ. Họ thực hiện đàn áp thông qua lạm dụng nhân quyền thường xuyên, bao gồm tra tấn, giam giữ tùy tiện kéo dài không xét xử hoặc xét xử không công bằng. Có lẽ có hơn 5.000 tù nhân chính trị vào giữa những năm 1980, phần lớn do cảnh sát giam giữ.

Năm 1989, quyền lực của Bộ Nội vụ đối với cảnh sát địa phương bị giảm bớt, chuyển giao cho chính quyền địa phương dưới các ủy ban chỉ huy thống nhất. Bộ Nội vụ giữ lại quyền chỉ huy các lực lượng cảnh sát chuyên trách cấp quốc gia, đặc biệt là các đơn vị chống tình báo và chống phản động.

Sau Hiệp định Paris 1991, SOC tái khẳng định trách nhiệm của Bộ Nội vụ nhưng quyền lực trực tiếp đối với cảnh sát địa phương vẫn hạn chế. Bộ Nội vụ giữ quyền chỉ huy các lực lượng cảnh sát chính trị cấp quốc gia. Ngay trước khi UNTAC triển khai, SOC tách Bộ An ninh Quốc gia ra khỏi Bộ Nội vụ, giao cho bộ mới các chức năng an ninh chính trị và trật tự công cộng. Bộ Nội vụ (do Sar Kheng làm Bộ trưởng) chỉ còn lại các nhiệm vụ hoạch định chính sách, đào tạo, thanh tra. Bộ An ninh Quốc gia (do Sin Song làm Bộ trưởng, Sin Sen làm Thứ trưởng) nắm giữ các cục cảnh sát chính trị quan trọng.

Sau bầu cử 1993, Bộ Nội vụ và Bộ An ninh Quốc gia được hợp nhất thành Bộ Nội vụ và An ninh Quốc gia, do Ranariddh và Hun Sen làm đồng bộ trưởng. Sau đó, Sar Kheng (CPP) và You Hokry (FUNCINPEC) trở thành đồng bộ trưởng Nội vụ. Luật năm 1994 trao quyền cho (các) thủ tướng “chỉ huy” cảnh sát. Tháng 8 năm 1994, Hok Longdy (người thân cận của Hun Sen) được bổ nhiệm làm Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia. Hun Sen cũng đưa cố vấn của mình, Em Sam-an, vào Bộ Nội vụ làm Quốc vụ khanh, qua mặt Sar Kheng. Hok Longdy (chỉ huy một phe cảnh sát trong đảo chính 1997) giữ chức Tổng cục trưởng (sau là Tổng Ủy viên) Cảnh sát Quốc gia cho đến khi qua đời năm 2008, được thay thế bởi Neth Savoeun (cháu rể Hun Sen).

Hiện tại, Tổng Ủy viên Cảnh sát Quốc gia Neth Savoeun chia sẻ quyền chỉ huy hoạt động đối với cảnh sát cấp trung ương với Quốc vụ khanh Em Sam-an (cho đến khi ông qua đời tháng 3/2018). Ông cũng chia sẻ quyền chỉ huy cảnh sát địa phương với các thống đốc thông qua các ủy ban chỉ huy thống nhất. Năm 2014, hai Tổng cục mới được thành lập: Tổng cục Di trú (do Sok Phal đứng đầu) và Tổng cục Nhận dạng (do Mao Chandara đứng đầu), tách biệt khỏi Cảnh sát Quốc gia nhưng thuộc Bộ Nội vụ. Một “lực lượng can thiệp đặc biệt” của cảnh sát cũng được tái lập từ năm 2015 để đối phó với các đối thủ chính trị.

Hồ sơ 12 Tướng lĩnh

I. Tướng Pol Saroeun, Tổng Tư lệnh RCAF (đến 9/2018)

• Khmer Đỏ (1968-1978): Gia nhập năm 1968, thành viên CPK năm 1971. Phó Chủ tịch Ban Tham mưu Quân sự Khu Đông, giám sát Văn phòng An ninh S79 (nơi giam giữ, tra tấn, hành quyết). Trốn sang Việt Nam năm 1978 sau cuộc thanh trừng Khu Đông.
• PRK (1979-1991): Chủ tịch hành chính và đảng bộ tỉnh Takeo. Giám sát bộ máy an ninh tỉnh, nhà tù tỉnh (nơi giam giữ tùy tiện, tra tấn hàng trăm tù nhân chính trị). Được Hun Sen đưa lên làm Thứ trưởng Quốc phòng và Tham mưu trưởng Bộ Tổng Tham mưu (1988). Ủy viên Trung ương và Bộ Chính trị RPPK (1989). Có quyền chỉ huy toàn bộ quân đội PRK, bao gồm cả đơn vị tình báo Q101, chịu trách nhiệm về hệ thống giam giữ chính trị tùy tiện và tra tấn rộng khắp.
• UNTAC (1991-1993): Giữ vị trí quân sự. Giám sát hoạt động CPP ở Takeo, sử dụng quân đội, cảnh sát, chính quyền để đàn áp FUNCINPEC, BLDP (giết người, tấn công bằng lựu đạn, bắt giữ tùy tiện).
• Sau UNTAC (1993-1996): Phó Tham mưu trưởng RCAF. Củng cố quyền lực sau cuộc đảo chính thất bại năm 1994. RCAF dưới quyền ông liên quan đến nhiều vi phạm (cướp bóc, chiếm đất, giết người, hãm hiếp, tra tấn, hành quyết tại các trung tâm giam giữ bí mật, đặc biệt là đơn vị S91 ở Battambang). Đóng vai trò chủ chốt trong việc lôi kéo các chỉ huy Khmer Đỏ đào tẩu sang phe CPP.
• Đảo chính 1997: Sĩ quan quân đội CPP cấp cao nhất ủng hộ và trực tiếp tham gia đảo chính cùng Hun Sen và Kun Kim. Ra lệnh cho các đơn vị (bao gồm cả lính Khmer Đỏ mới đào tẩu) tấn công FUNCINPEC, dẫn đến việc bắt giữ và hành quyết nhiều sĩ quan FUNCINPEC.
• Tham mưu trưởng (1999-2009): Nắm quyền lực thực tế trong RCAF cùng Kun Kim. Các đơn vị dưới quyền tiếp tục vi phạm (hãm hiếp, giết người, giam giữ tùy tiện, tra tấn, chiếm đất). Có liên quan đến vụ hành hung cá nhân liên quan đến đất đai của ông.
• Tổng Tư lệnh RCAF (2009-9/2018): Tiếp tục các vi phạm. Công khai vận động cho CPP trong bầu cử 2013. Ủng hộ đàn áp biểu tình sau bầu cử 2013. Ra lệnh “loại bỏ và thủ tiêu” những người có tư tưởng chống đối (2016). Tuyên bố RCAF là “xương sống vững chắc của quốc gia”, quyết tâm ngăn chặn “cách mạng màu”. Hoàn toàn ủng hộ việc đàn áp CNRP, bắt giữ Kem Sokha, giải thể đảng. Cập nhật: Hiện là Bộ trưởng Cao cấp.

II. Tướng Kun Kim, Phó Tổng Tư lệnh RCAF, Tham mưu trưởng Liên quân RCAF (đến 9/2018)

• Khmer Đỏ (1970-1978): Du kích, cận vệ, sau đó là Chủ tịch Văn phòng An ninh Quận Tbaung Khmum (Khu Đông). Bị cáo buộc giám sát bắt giữ, tra tấn, hành quyết kẻ thù cách mạng, bao gồm cả người Chăm Hồi giáo (tội ác chống lại loài người/diệt chủng). Trốn thoát cuộc thanh trừng Khu Đông 1978.
• PRK/SOC (1979-1991): Được chuyển đến tỉnh Kandal. Trở thành cán bộ quan trọng, chịu trách nhiệm bắt giữ chính trị, nhà tù tỉnh (nơi tra tấn, đánh đập đến chết, tự tử). Đến 1991 là Phó Tỉnh trưởng thứ nhất Kandal, ủy viên CPP tỉnh. Đóng vai trò chủ chốt trong bạo lực chính trị CPP ở Kandal trước bầu cử 1993 (hành hung, theo dõi, đe dọa, bắn giết, cưỡng chế đất đai).
• Sau UNTAC (1993-1997): Phó tỉnh trưởng Kandal dưới quyền thống đốc FUNCINPEC (danh nghĩa). Công khai đe dọa quan chức FUNCINPEC, bí mật theo dõi đối lập. Giúp Hun Sen xây dựng căn cứ Tuol Krasang (Kandal). Tổ chức biểu tình ủng hộ Hun Sen. Bị cáo buộc liên quan đến vụ tấn công lựu đạn tháng 3/1997 nhắm vào Sam Rainsy.
• Đảo chính 1997 & Bầu cử 1998: Chỉ huy chiến thuật chính của Hun Sen trong đảo chính. Ra lệnh tấn công các lực lượng bị Hun Sen gọi là “phản loạn”. Giám sát truy lùng đối lập ở Kandal sau đảo chính (nhiều thi thể được tìm thấy gần Tuol Krasang). Được thăng chức cố vấn cấp bộ trưởng. Bị cáo buộc lợi dụng quyền lực để khai thác gỗ lậu. Vận động mạnh mẽ cho CPP trong bầu cử 1998. Huy động quân đội sẵn sàng đối phó nếu CPP thua. Đàn áp biểu tình sau bầu cử 1998 ở Kandal. Tổ chức đưa 10.000 côn đồ từ Kandal vào Phnom Penh tấn công người biểu tình (tháng 9/1998), gây nhiều thương vong.
• 1999-2012: Được bổ nhiệm Phó Tổng Tư lệnh RCAF (1999). Tham mưu trưởng Bộ Tham mưu Liên quân (2009). Ủy viên Thường vụ Trung ương CPP (2009). Đóng vai trò then chốt trong kế hoạch quân sự của Hun Sen.
• Từ 2013: Vận động mạnh mẽ cho CPP ở Oddar Meanchey (bầu cử 2013). Tổ chức ngăn chặn Sam Rainsy tụ tập ở Oddar Meanchey sau bầu cử. Ủng hộ đàn áp biểu tình, đình công. Công khai thể hiện sự trung thành với CPP, chống CNRP. Chỉ huy vụ tấn công 2 nghị sĩ CNRP (10/2015) liên quan đến BHQ (đơn vị cận vệ Hun Sen). Chỉ đạo quân đội “chống lại mọi kẻ có thủ đoạn gây rối”. Lãnh đạo Hiệp hội Cựu chiến binh như một lực lượng bán quân sự. Hoàn toàn ủng hộ việc tiêu diệt CNRP, bắt Kem Sokha, giải thể đảng. Cập nhật: Hiện là Bộ trưởng Cao cấp.

III. Tướng Sao Sokha, Tư lệnh Hiến binh Quốc gia (GRK); Phó Tổng Tư lệnh RCAF

• 1977-1978: Xuất thân nông dân Svay Rieng. Sang Việt Nam cuối 1977. Trở thành cận vệ, liên lạc viên cho Hun Sen ở Việt Nam. Tham gia một tiểu đoàn chống Pol Pot do Hun Sen thành lập.
• PRK/SOC (1979-1991): Phục vụ trong Sư đoàn 1 (bảo vệ Phnom Penh, đàn áp “kẻ thù”). Được cử đi học ở Việt Nam. Trở về làm công tác chính trị trong Bộ Tư lệnh Chính trị Tối cao Bộ Quốc phòng, đảm bảo lòng trung thành của quân đội với RPPK. Tham gia hoạt động tình báo Bộ Quốc phòng (cuối 1980s). Liên quan đến các thực thể PRK thực hiện bắt giữ, giam giữ tùy tiện, tra tấn tù nhân chính trị.
• UNTAC & Sau UNTAC (1991-1996): Liên lạc viên UNTAC ở Kampong Thom. Gia nhập GRK mới thành lập (1993), trở thành Phó Tư lệnh lực lượng quốc gia và Chủ tịch Bộ Tham mưu GRK. Giành được sự ưu ái của Hun Sen sau khi đích thân bắt giữ các sĩ quan CPP âm mưu đảo chính 1994. GRK dưới quyền ông liên quan đến tội phạm (tống tiền, buôn ma túy) và vi phạm nhân quyền (giết người, tra tấn).
• Đảo chính 1997: Đóng vai trò then chốt. Chỉ huy GRK tấn công FUNCINPEC. Đích thân dẫn quân đánh bại FUNCINPEC ở Phnom Penh. Tham gia truy đuổi và bắt giữ lực lượng FUNCINPEC bỏ chạy. Trụ sở GRK bị cáo buộc là nơi giam giữ, tra tấn, hành quyết. GRK liên quan đến việc tra tấn tù nhân để ép cung. Được bổ nhiệm cố vấn cho Hun Sen.
• Bầu cử 1998: GRK tham gia đàn áp biểu tình chống gian lận bầu cử. Một đơn vị hiến binh bị cáo buộc tra tấn và hành quyết 2 người biểu tình.
• 1999-2008: Được bổ nhiệm Tư lệnh GRK quốc gia (1999). Thành viên ủy ban giải quyết đình công, biểu tình. GRK ngày càng hiệu quả hơn cảnh sát, nhưng cũng liên quan đến nhiều vi phạm nhân quyền hơn (giết người, tra tấn, chiếm đất, sử dụng vũ lực quá mức). Bắt đầu sử dụng đạn thật để giải tán biểu tình (từ 2006). Liên quan đến các vụ trục xuất bạo lực gây chết người (Banteay Meanchey 2005, Preah Vihear 2007). Bị cáo buộc liên quan đến khai thác gỗ lậu. Bắt giữ nghị sĩ đối lập Cheam Channy (2005). Đàn áp biểu tình, đóng cửa đài phát thanh đối lập trước bầu cử 2008.
• Từ 2009: Được thăng cấp Phó Tổng Tư lệnh RCAF (2009). GRK tiếp tục vi phạm (chiếm đất, giải tán biểu tình bằng vũ lực, bắn người biểu tình). Đàn áp hoạt động ôn hòa. Liên quan đến vụ giết nhà hoạt động môi trường Chhut Wutthy (2012) và vụ đàn áp ở Kratie làm chết một bé gái 14 tuổi (2012). Nâng cấp khả năng chống biểu tình của GRK (huấn luyện, trang bị xe bọc thép). Công khai vận động cho CPP (bầu cử 2013). Chỉ huy đàn áp biểu tình sau bầu cử 2013 (đặc biệt vụ Kbal Thnal 9/2013 và Veng Sreng 1/2014 làm chết nhiều người). Bảo vệ hành động của GRK, đổ lỗi cho “kẻ phá hoại”. Tiếp tục đàn áp biểu tình, đình công. Công khai ủng hộ CPP, Hun Sen. Hoàn toàn ủng hộ việc tiêu diệt CNRP, bắt Kem Sokha, giải thể đảng. Vẫn giữ chức vụ.

IV. Tướng Neth Savoeun, Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia

• PRK/SOC (1979-1991): Thành viên sớm của Cảnh sát Nhân dân PRK. Trở thành điều tra viên cao cấp, sau đó là Phó Chủ tịch thứ nhất Công an Phnom Penh. Bị cáo buộc cực kỳ tàn bạo trong thẩm vấn (bắn người, đánh đập tùy tiện). Giám sát tra tấn (sốc điện, túi nhựa) tại nhà tù P.J. (nơi có người chết, bị hành quyết). Bị cáo buộc chủ mưu tống tiền, bắt cóc đòi tiền chuộc.
• UNTAC (1991-1993): Giám đốc Công an Phnom Penh. Kết hôn với Hun Kimleng (cháu gái Hun Sen). Hợp tác với Hok Longdy (Phó Tỉnh trưởng Phnom Penh) để đe dọa, hăm dọa các đảng đối lập.
• 1993-1997: Bị FUNCINPEC phản đối giữ vai trò chính thức do liên quan đến bạo lực. Đóng vai trò quan trọng giúp Hun Sen chống lại cuộc đảo chính bất thành năm 1994. Trở thành công cụ của Hun Sen để kiểm soát cảnh sát, qua mặt Bộ trưởng Nội vụ Sar Kheng. Bị cáo buộc liên quan đến hàng loạt vụ ám sát chính trị, bắt cóc nhắm vào nhà báo, công đoàn, nhà phê bình. Bị nghi ngờ liên quan vụ tấn công lựu đạn tháng 3/1997.
• Đảo chính 1997 & Bầu cử 1998: Chỉ huy chiến trường tấn công đối lập ở Phnom Penh. Bị cáo buộc tổ chức ám sát các thành viên FUNCINPEC còn lại sau đảo chính. Thành viên “ủy ban chỉ huy” đàn áp biểu tình sau bầu cử 1998, dẫn đến nhiều người chết và bị thương.
• 1999-2008: Giám đốc Tổng cục Tư pháp (Cảnh sát Tư pháp) cấp quốc gia. Tiếp tục tham gia đàn áp chính trị (bắt giữ tùy tiện quan chức bị nghi ngờ). Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát Quốc gia (2003). Chuyển sang Tổng cục An ninh.
• Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia (từ 11/2008): Thay thế Hok Longdy. Chia sẻ quyền chỉ huy với Quốc vụ khanh Em Sam-an. Cảnh sát dưới quyền ông liên quan đến các vụ bắt giữ, xét xử có động cơ chính trị (nhà hoạt động nhân quyền Leang Sokchoeun, thành viên KNLF). Liên quan đến bắt giữ người biểu tình chống chiếm đất (vụ KDC). Tham gia giải tán đình công, trục xuất người nghèo (Borei Keila). Bị cáo buộc che đậy lạm dụng lao động di cư (vụ T&P).
• Từ 2013: Công khai vận động cho CPP ở Prey Veng (bầu cử 2013). Cảnh sát dưới quyền tham gia đàn áp biểu tình, đình công sau bầu cử (9/2013, 11/2013, 1/2014) gây chết người. Công khai ủng hộ hành động của cảnh sát, lên án CNRP. Ca ngợi Hun Sen. Được giao nhiệm vụ bắt giữ Sam Rainsy (11/2015). Tiếp tục hoạt động cho CPP. Được giao điều tra cáo buộc CNRP cách mạng màu (8/2017). Hoàn toàn ủng hộ bắt Kem Sokha, giải thể CNRP. Vẫn giữ chức vụ.

V. Trung tướng Chea Man, Phó Tư lệnh Lục quân, Tư lệnh Quân khu 4 (đến 10/2018)

• PRK (1979-1991): Có mặt cùng Hun Sen ở Việt Nam năm 1978. Đến 1987 là Phó Tư lệnh Sư đoàn 179 (tinh nhuệ). Năm 1989 trở thành Tư lệnh Quân khu 4 (Siem Reap-Oddar Meanchey, Banteay Meanchey). Quân khu 4 tiến hành bắt giữ “phần tử địch cài cắm”, tra tấn tù nhân tại các nhà tù quân đội trước khi chuyển đến nhà tù tỉnh.
• UNTAC (1991-1993): Phó Tư lệnh Quân khu 4. Quân khu 4 là một trong những nơi quân đội CPP vi phạm nhân quyền nghiêm trọng nhất liên quan đến bầu cử (tấn công đối lập, khủng bố dân thường bằng mìn, pháo, cướp bóc, sử dụng băng nhóm mặc thường phục).
• Liên minh đến Đảo chính (1993-1997): Vẫn là Phó Tư lệnh Quân khu 4 (mở rộng thêm Kampong Thom, Preah Vihear). Nắm quyền lực quân sự thực tế dù dưới quyền chỉ huy FUNCINPEC (Khan Savoeun). Tổ chức tấn công FUNCINPEC trong đảo chính 1997 ở Siem Reap. Lực lượng dưới quyền bắt giữ và hành quyết cận vệ của Khan Savoeun, cướp phá nhà cửa, bắt giữ và đánh đập nhiều binh sĩ FUNCINPEC khác. Liên quan đến vụ hành quyết một người bị buộc tội phản bội CPP ở Varin.
• Sau Đảo chính (1998-2013): Trở thành Tư lệnh Quân khu 4. Cố vấn cho Hun Sen, Ủy viên Trung ương CPP, Phó Tư lệnh Lục quân. Lực lượng dưới quyền tiếp tục liên quan đến giết người chính trị nhắm vào FUNCINPEC (1998). Liên quan đến các vụ giết người ngoài tư pháp (cáo buộc trộm cắp). Từ 2000, liên quan đến giết người, hành hung, đe dọa, chiếm đất (giết, tra tấn, hãm hiếp, tống tiền, bắt giữ tùy tiện).
• Từ 2013: Công khai vận động cho CPP ở Oddar Meanchey (bầu cử 2013). Lực lượng dưới quyền ngăn chặn Sam Rainsy tụ tập ở Oddar Meanchey (6/2014). Chỉ đạo quân đội trấn áp “kẻ gây rối”. Tiếp tục liên quan đến chiếm đất. Hoàn toàn ủng hộ bắt Kem Sokha, giải thể CNRP. Cập nhật: Qua đời 10/2018.

VI. Trung tướng Bun Seng, Phó Tư lệnh Lục quân, Tư lệnh Quân khu 5 (đến 3/2019)

• PRK (1979-1991): Gia nhập quân đội PRK sớm. Đến 1991 là Tư lệnh quân sự tỉnh Pursat (thuộc Quân khu 5). Thành viên Ban Chỉ huy Tham mưu Quân khu 5.
• UNTAC (1991-1993): Quân khu 5 là nơi quân đội CPP vi phạm nhân quyền nghiêm trọng nhất liên quan bầu cử (đàn áp chính trị bạo lực, khủng bố dân thường, tống tiền, hãm hiếp). Liên quan đến đơn vị S91 khét tiếng (giam giữ, hành quyết thành viên FUNCINPEC, tấn công văn phòng, sau bầu cử thì hành quyết tội phạm, bắt cóc đòi tiền chuộc).
• Sau UNTAC (1993-1997): Trở thành một trong các Phó Tư lệnh Quân khu 5 (mở rộng thêm Banteay Meanchey). Tham gia đàn áp FUNCINPEC ở Battambang trước đảo chính 1997.
• Đảo chính 1997 & Sau đó: Đóng vai trò tích cực trong đảo chính. Được bổ nhiệm cố vấn cho Hun Sen, Ủy viên Trung ương CPP. Trở thành Tư lệnh Quân khu 5 (1/1999) và Phó Tư lệnh Lục quân. Lực lượng dưới quyền liên quan đến giết người chính trị nhắm vào FUNCINPEC (1998). Liên quan đến bạo lực chính trị trước bầu cử xã/phường 2002 (giam giữ tùy tiện, đe dọa giết, hiếp dâm, giết người). Từ 2000, liên quan đến chiếm đất (giết người, tra tấn, hãm hiếp, tống tiền, buôn người), bạo lực chính trị (ám sát, đe dọa, bắt giữ tùy tiện) trong bầu cử 2003.
• Từ 2013: Công khai kêu gọi quân đội ủng hộ CPP, Hun Sen (bầu cử 2013). Vận động cho CPP ở Battambang. Ủng hộ đàn áp sau bầu cử. Lực lượng dưới quyền tiếp tục vi phạm (bắn dân thường, chiếm đất, đe dọa nhà báo). Hoàn toàn ủng hộ bắt Kem Sokha, giải thể CNRP. Cập nhật: Hiện là Quốc vụ khanh Bộ Quốc phòng.

VII. Trung tướng Choeun Sovantha, Phó Tư lệnh Lục quân, Tư lệnh Quân khu 2

• PRK/SOC: Cận vệ của Hun Sen ở Việt Nam năm 1978.
• Sau UNTAC (đến 1997): Đến 1995 là Tư lệnh Quân khu 2 (Kampong Cham, Prey Veng, Svay Rieng, Kratie). Quân khu 2 là nơi quân đội CPP vi phạm nhân quyền nghiêm trọng nhắm vào đối lập trước bầu cử 1993. Là sĩ quan CPP trung thành với Hun Sen. Tham gia chuẩn bị đối đầu quân sự với FUNCINPEC (1997). Lực lượng dưới quyền tấn công, bắt giữ thành viên FUNCINPEC ở Kampong Cham trước đảo chính. Bốn sĩ quan FUNCINPEC cấp cao của Quân khu 2 biến mất sau cuộc họp do CPP triệu tập (7/1997), thi thể 2 người sau đó được tìm thấy ở khu vực do tình báo Quân khu 2 kiểm soát.
• Đảo chính 1997: Lực lượng Quân khu 2 đóng vai trò then chốt, tấn công FUNCINPEC ở Phnom Penh và các tỉnh thuộc quân khu. Tham gia giải giáp, cướp phá, bắt giữ (có người bị giết, có người phải hối lộ để được thả). Được bổ nhiệm cố vấn cho Hun Sen.
• Sau Đảo chính: Lực lượng Quân khu 2 liên quan đến bạo lực chính trị trước bầu cử xã/phường 2002 (đặc biệt ở Kampong Cham, 4 nhà hoạt động đối lập bị sát hại, 2 vụ do băng nhóm quân đội-cảnh sát thực hiện). Liên quan đến bạo lực phi chính trị. Tiếp tục giữ chức Tư lệnh Quân khu 2. Từ 2000, lực lượng dưới quyền liên quan đến cướp có vũ trang, giết người, hành hung, đe dọa, buôn người, hãm hiếp, tống tiền, bắt giữ tùy tiện, chiếm đất (kể cả của dân tộc thiểu số).
• Từ 2013: Lực lượng Quân khu 2 ngăn chặn, giải tán các cuộc tụ tập của CNRP ở Kampong Cham (1/2014, 5/2014). Binh sĩ được tuyên truyền chống CNRP. Tiếp tục liên quan đến chiếm đất, ngăn chặn đình công. Hoàn toàn ủng hộ bắt Kem Sokha, giải thể CNRP. Vẫn giữ chức vụ.

VIII. Trung tướng Chap Pheakdey, Phó Tham mưu trưởng Liên quân RCAF, Tư lệnh Lữ đoàn Dù Đặc nhiệm 911

• Sau UNTAC (1993-1997): Xuất thân Prey Veng, có liên hệ với Kun Kim. Phó Tư lệnh Sư đoàn can thiệp dự bị 1. Chuyển sang Trung đoàn 911 (sau là Lữ đoàn 911), đơn vị đặc nhiệm được Indonesia, Pháp, Hàn Quốc huấn luyện. Thay thế chỉ huy FUNCINPEC của đơn vị này.
• Đảo chính 1997: Lữ đoàn 911 là một trong những đơn vị trung thành nhất với Hun Sen. Đóng vai trò chủ chốt trong việc giải giáp, tấn công FUNCINPEC (đặc biệt là căn cứ Tang Krasang của Nhek Bunchhay và sân bay Pochentong). Tham gia truy đuổi lực lượng FUNCINPEC bỏ chạy. Bắt giữ ít nhất 40 sĩ quan, binh sĩ FUNCINPEC. Liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc hành quyết ít nhất 8 sĩ quan cấp cao FUNCINPEC. Giam giữ và tra tấn (đánh đập, dùng kìm ép ngón tay, đe dọa giết) 32 quân nhân FUNCINPEC khác tại trụ sở Kambol để ép cung.
• Sau 1997: Bị cáo buộc giam giữ tùy tiện một binh sĩ Lữ đoàn 911 trong tranh chấp đất đai (2006). Lính Lữ đoàn 911 tấn công, đốt nhà dân trong tranh chấp đất đai gần căn cứ huấn luyện (2010). Gia nhập Trung ương CPP (2005). Phó Tham mưu trưởng Liên quân, cố vấn cho Hun Sen.
• Từ 2013: Lữ đoàn 911 được tăng cường sức mạnh để đối phó biểu tình. Chỉ huy vụ tấn công bạo lực vào công nhân đình công và nhà hoạt động nhân quyền tại nhà máy Yakjin (2/1/2014), bắt giữ 10 người (sau bị kết án oan). Được RCAF ca ngợi là “đơn vị kiểu mẫu” vì thực hiện mệnh lệnh của Hun Sen. Được Kun Kim và Hun Manet ca ngợi vì đàn áp “bất ổn”. Tham gia huấn luyện lực lượng cảnh sát can thiệp đặc biệt để chống đối lập (từ 8/2015). Hoàn toàn ủng hộ bắt Kem Sokha, giải thể CNRP. Vẫn giữ chức vụ.

IX. Trung tướng Rat Sreang, Phó Tư lệnh Hiến binh Quốc gia, Tư lệnh Hiến binh Phnom Penh

• Kandal & Banteay Meanchey (1979-2013): Cán bộ quân sự Kandal dưới quyền Kun Kim thời SOC. Gia nhập GRK sau 1993. Chỉ huy hiến binh tỉnh Banteay Meanchey. Phó Tư lệnh lực lượng hiến binh quốc gia. Thành viên CPP, thân cận Sao Sokha và Hun Sen. Khi ở Banteay Meanchey, bị cáo buộc liên quan đến chiếm đất (giết, bắn, đánh dân), giết người, hành hung, đe dọa nhà báo, bắt giữ tùy tiện, đánh đập tù nhân, tống tiền. Giám sát trung tâm cai nghiện ma túy (nơi giam giữ tùy tiện, ngược đãi, lao động cưỡng bức).
• Bầu cử 2013: Công khai vận động cho CPP ở Banteay Meanchey.
• Tư lệnh Hiến binh Phnom Penh (từ 9/2013): Cùng Chuon Sovan chịu trách nhiệm “quản lý biểu tình”. Tham gia đàn áp biểu tình, đình công sau bầu cử. Chỉ huy hiến binh trong vụ đàn áp ở Steung Meanchey (11/2013, đánh đập người bị bắt). Chỉ huy chiến thuật hiến binh trong vụ Veng Sreng (2-3/1/2014), trực tiếp có mặt khi hiến binh bắn chết 5 người. Bảo vệ hành động bắn giết là “không có lựa chọn”. Chỉ huy giải tán biểu tình ôn hòa của Mam Sonando (1/2014) gây thương tích.
• Sau 1/2014: Ca ngợi hiến binh vì “ngăn chặn đình công, biểu tình”. Hiến binh Phnom Penh tiếp tục đàn áp tụ tập ôn hòa, ngăn chặn kỷ niệm vụ Veng Sreng. Được thăng cấp Trung ương CPP (2/2015). Được thăng Trung tướng (2016). Phó Chủ tịch Hiệp hội Cựu chiến binh Phnom Penh. Tuyên bố trung thành với Hun Sen, chống cách mạng màu. Hoàn toàn ủng hộ bắt Kem Sokha, giải thể CNRP. Vẫn giữ chức vụ.

X. Tướng Sok Phal, Tổng cục trưởng Tổng cục Di trú (từ 4/2014)

• PRK/SOC (1979-1991): Gia nhập Cảnh sát Nhân dân PRK. Trở thành cán bộ quan trọng của Cục An ninh Nhân dân (bảo vệ an ninh chính trị). Đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tra tấn, bỏ tù chính trị tùy tiện của PRK/Bộ Nội vụ. Giam giữ tù nhân tại nhà tù T3 và các cơ sở bí mật (nơi có người “biến mất”).
• UNTAC (1991-1993): Chủ tịch Cục Tình báo (trước là Cục Bảo vệ An ninh Chính trị 2) thuộc Bộ An ninh Quốc gia mới thành lập. Lãnh đạo các đơn vị bí mật “A-teams” thực hiện bạo lực chính trị (hăm dọa, ám sát) nhắm vào FUNCINPEC và các đảng đối lập khác để phá hoại môi trường chính trị trung lập. Chịu trách nhiệm ngăn cản cảnh sát điều tra tội ác chính trị của CPP.
• Tổng cục An ninh RGC (1993-2003): Giữ chức Chủ tịch Cục Tình báo (sau đổi lại tên cũ) thuộc Tổng cục An ninh Bộ Nội vụ. Là một trong những đơn vị an ninh quyền lực nhất, được Hun Sen sử dụng để kiểm soát FUNCINPEC và đối thủ CPP Sar Kheng. Mở rộng theo dõi viễn thông, thu thập hồ sơ tình báo về chính trị gia, NGO, doanh nhân. Tiếp tục giám sát đối lập, ngăn chặn điều tra các vụ giết người chính trị.
• Chủ tịch Tổng cục An ninh (2003-2014): Được thăng chức đứng đầu toàn bộ Tổng cục An ninh (bao gồm Tình báo, An ninh Nội bộ, Chống Khủng bố, Di trú, Interpol, Cảnh vệ). Đồng thời là Phó Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia. Gia nhập Trung ương CPP (2005). Liên quan đến đàn áp hoạt động ôn hòa của người Khmer Krom (bắt giữ, xét xử oan sai những người bị cáo buộc phát tờ rơi chống Hun Sen, 2009-2013). Liên quan đến vụ cưỡng bức hồi hương 20 người Duy Ngô Nhĩ xin tị nạn về Trung Quốc (12/2009), vi phạm Công ước Tị nạn.
• Tổng cục trưởng Di trú (từ 4/2014): Công khai vận động cho CPP ở Battambang (bầu cử 2013). Được thăng Tướng (1/2014). Được bổ nhiệm đứng đầu Tổng cục Di trú mới thành lập. Áp dụng chính sách cứng rắn, đe dọa trục xuất người Thượng (Montagnard) từ Việt Nam xin tị nạn ở Campuchia, xem họ là “người nhập cư bất hợp pháp”. Hợp tác với Việt Nam để ngăn chặn và trả người Thượng về. Được giao nhiệm vụ bắt giữ Sam Rainsy (11/2015). Hoàn toàn ủng hộ bắt Kem Sokha, giải thể CNRP. Cập nhật: Hiện là Quốc vụ khanh Bộ Nội vụ.

XI. Tướng Mok Chito, Phó Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia

• PRK/SOC: Trưởng phòng của một cục bảo vệ an ninh chính trị Bộ Nội vụ.
• UNTAC: Làm việc cho Cục Chống Khủng bố (trước là Cục Bảo vệ An ninh Chính trị 1). Đóng vai trò chủ chốt trong “A-Teams”, đặc biệt ở Phnom Penh. Bị nhiều cựu cảnh sát cáo buộc liên quan đến nhiều vụ giết người chính trị, bắt cóc, tra tấn.
• Sau UNTAC (1993-2012): Trưởng phòng Cảnh sát Hình sự Công an Phnom Penh. Đe dọa “biện pháp mạnh” chống “phần tử lật đổ”. Bị cáo buộc chủ mưu, che đậy ám sát chính trị (nhà báo), bắt cóc đòi tiền chuộc. Ngăn cản hoạt động của KNP (Sam Rainsy). Có mặt tại hiện trường vụ tấn công lựu đạn 3/1997, từ chối hợp tác với FBI. Bị đình chỉ công tác (12/1998) nhưng nhanh chóng được phục hồi. Tiếp tục bị cáo buộc liên quan giết người, bắt cóc. Được thăng chức Chủ tịch Tổng cục Tư pháp (Cảnh sát Tư pháp) cấp quốc gia. Chỉ huy bắt giữ các nhà hoạt động nhân quyền nổi tiếng (Kem Sokha, Yeng Virak, 2006). Liên quan đến đàn áp nhà hoạt động đất đai. Chủ trì ủy ban điều tra vụ giết Chhut Wutthy (4/2012), kết quả điều tra bị nghi ngờ là dàn dựng để che đậy.
• Từ 2013: Vận động cho CPP ở Kandal (bầu cử 2013). Quyền Giám đốc Công an Phnom Penh (12/2013-1/2014). Chủ tịch Ủy ban Chỉ huy Thống nhất Phnom Penh trong giai đoạn đàn áp biểu tình, đình công dữ dội nhất (1/2014), chịu trách nhiệm tổng thể về các hoạt động an ninh dẫn đến 6 người chết. Được thăng Phó Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia (12/2014). Gia nhập Trung ương CPP (2/2015). Tổng thư ký Cơ quan Quốc gia Chống Ma túy (11/2015). Được giao nhiệm vụ bắt giữ Sam Rainsy (11/2015). Được thăng Tướng (10/2017). Tiếp tục hoạt động cho CPP. Hoàn toàn ủng hộ bắt Kem Sokha, giải thể CNRP. Vẫn giữ chức vụ.

XII. Tướng Chuon Sovan, Phó Tổng cục trưởng Cảnh sát Quốc gia, Giám đốc Công an Phnom Penh (đến 9/2018)

• Kandal (1979-2010): Cán bộ quân sự Kandal dưới quyền Kun Kim thời SOC. Gia nhập GRK sau 1993, trở thành Tư lệnh hiến binh tỉnh Kandal. Thành viên CPP, thân cận Hun Sen. Đồng thời là cận vệ của Hun Sen. Được bổ nhiệm cố vấn cho Kun Kim sau đảo chính 1997. Khi ở Kandal, hiến binh dưới quyền bị cáo buộc hành hung, đe dọa, chiếm đất bạo lực (bắn dân).
• Phó Tổng cục trưởng Cảnh sát & Giám đốc Công an Phnom Penh (từ 10/2012): Chuyển về Phnom Penh, giữ hai chức vụ. Thể hiện thái độ cứng rắn hơn người tiền nhiệm trong việc đàn áp biểu tình, đình công, đặc biệt là các cuộc tụ tập không được phép. Phối hợp chặt chẽ với GRK (Sao Sokha, Rat Sreang). Đàn áp biểu tình ôn hòa trước và trong hội nghị ASEAN 11/2012. Tiếp tục đàn áp biểu tình, đình công sau đó (đánh đập người biểu tình, công nhân, nhà hoạt động nhân quyền).
• Bầu cử 2013 & Đàn áp sau đó: Công khai vận động cho CPP ở Prey Veng và Phnom Penh. Cảnh sát dưới quyền tham gia đàn áp biểu tình sau bầu cử. Chỉ huy huấn luyện chống bạo động quy mô lớn (9/2013). Chỉ huy cảnh sát trong vụ đàn áp Kbal Thnal (15/9/2013, sử dụng vòi rồng, lựu đạn khói/cay). Chỉ huy đàn áp bạo lực cuộc tuần hành của công nhân (21/10/2013, ra lệnh bắt “thủ lĩnh băng đảng”). Chỉ huy đàn áp bạo lực ở Meanchey (12/11/2013), nơi cảnh sát bắn chết 1 người, làm 9 người bị thương. Vắng mặt trong vụ Veng Sreng 1/2014. Trở về tiếp tục chỉ huy đàn áp biểu tình trong thời gian lệnh cấm tụ tập (1-7/2014), gây nhiều thương tích. Bắt giữ oan sai các nghị sĩ và nhà hoạt động CNRP sau vụ đụng độ ở Democracy Plaza (15/7/2014), cáo buộc họ “nổi dậy”. Ca ngợi hành vi “hoàn hảo” của cảnh sát.
• Từ 2014: Được giao nhiệm vụ bắt giữ Sam Rainsy (11/2015). Được thăng Tướng (2/2016). Báo cáo của Công an Phnom Penh ca ngợi thành tích “ngăn chặn bất ổn chính trị”. Tiếp tục chỉ huy đàn áp tụ tập ôn hòa (5/2016). Chủ tịch Hiệp hội Cựu chiến binh Phnom Penh. Chỉ huy diễn tập bắn đạn thật của cảnh sát can thiệp (8/2017). Hoàn toàn ủng hộ bắt Kem Sokha, giải thể CNRP. Cập nhật: Hiện là Phó Chủ tịch Cơ quan Quốc gia Chống Ma túy.

Cải cách Ngành An ninh và Vai trò của Liên Hợp Quốc

Các vấn đề cơ cấu trong ngành an ninh Campuchia có tiền lệ từ sau độc lập năm 1953, bao gồm cả dưới chế độ Khmer Đỏ, PRK và SOC. Hiệp định Hòa bình Paris 1991 và UNTAC (1992-1993) lẽ ra phải giải quyết những vấn đề này. Tuy nhiên, việc các lực lượng an ninh tiếp tục bị thống trị bởi các nhân vật lạm dụng là di sản của sự thất bại của cộng đồng quốc tế trong việc ứng phó đầy đủ với việc chính phủ Hun Sen sử dụng lực lượng an ninh đảng phái hóa và cá nhân hóa.

Liên Hợp Quốc và 18 quốc gia ký kết Hiệp định Paris đã không ngăn chặn được Khmer Đỏ và sau đó là Nhà nước Campuchia của Hun Sen từ bỏ các cam kết quân sự và an ninh. Họ đã thất bại trong việc áp đặt kiểm soát của UNTAC đối với quốc phòng và an ninh công cộng. Khi CPP thua cuộc bầu cử năm 1993, mối đe dọa của Hun Sen đã khiến UNTAC và cộng đồng quốc tế nhượng bộ, cho phép ông giữ chức đồng thủ tướng và CPP giữ quyền kiểm soát lực lượng an ninh, mở đường cho cuộc đảo chính năm 1997 và các cuộc bầu cử sai sót sau đó.

Hiệp định Paris không có điều khoản nào về cải cách ngành an ninh (SSR) sau khi UNTAC kết thúc, đây là một thiếu sót lớn. Tuy nhiên, Hiệp định đã cam kết Campuchia và các bên ký kết khác thúc đẩy và bảo vệ nhân quyền.

Gần đây hơn, Hội đồng Bảo an và Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc đã thừa nhận tầm quan trọng của SSR đối với việc thực thi quyền lực nhà nước đúng đắn. Năm 2007, Hội đồng Bảo an nhấn mạnh rằng mục tiêu của SSR là đảm bảo các thể chế an ninh (quân đội, cảnh sát, hiến binh, tình báo…) hoạt động phù hợp với các chuẩn mực dân chủ, quản trị tốt và pháp quyền, gắn liền với công lý chuyển tiếp và nhân quyền. SSR là một nỗ lực lâu dài.

Báo cáo năm 2008 của Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc định nghĩa SSR là quá trình tăng cường an ninh hiệu quả và có trách nhiệm giải trình cho nhà nước và người dân, tôn trọng đầy đủ nhân quyền và pháp quyền. Báo cáo nhấn mạnh sự tham gia của các tác nhân phi nhà nước (xã hội dân sự, truyền thông) là rất quan trọng và Liên Hợp Quốc có thể hỗ trợ phát triển đồng thuận quốc tế về các nguyên tắc SSR, bao gồm cả việc sàng lọc nhân sự lực lượng an ninh.

Báo cáo năm 2013 của Tổng Thư ký nhấn mạnh sự cần thiết phải giảm thiểu “chính trị hóa” lực lượng an ninh trong quá trình chuyển đổi chính trị, ngăn chặn sự tái diễn xung đột và xây dựng lòng tin vào các thể chế an ninh thông qua giám sát dân chủ. Hỗ trợ của Liên Hợp Quốc cho SSR phải thúc đẩy các quy trình và kết quả bao trùm, có trách nhiệm giải trình, tuân thủ các tiêu chuẩn nhân quyền. Giám sát nhân quyền và sàng lọc quan chức là rất quan trọng.

Nghị quyết 2151 (2014) của Hội đồng Bảo an tái khẳng định tầm quan trọng của SSR đối với hòa bình, ổn định, giảm nghèo, pháp quyền và quản trị tốt. Nghị quyết nhấn mạnh ý chí chính trị của chính quyền quốc gia là rất quan trọng, SSR cần được hỗ trợ bởi các quy trình chính trị quốc gia rộng lớn hơn, bao gồm cả xã hội dân sự, và cần đi kèm với việc giải quyết tình trạng miễn trừ đối với các vi phạm nhân quyền.

Sáng kiến “Nhân quyền Lên trên hết” (Human Rights Up Front) của Liên Hợp Quốc kêu gọi hệ thống Liên Hợp Quốc cảnh giác với các vi phạm nhân quyền, phát triển chiến lược ngăn chặn và chủ động tham gia giải quyết các tình huống quốc gia, bao gồm cả việc nêu quan ngại với chính quyền và các quốc gia thành viên khác. Tháng 6 năm 2016, Tổng Thư ký Ban Ki-moon đã bày tỏ quan ngại về tình hình nhân quyền xấu đi ở Campuchia với Ngoại trưởng nước này.

Đánh giá tổng quan

Báo cáo “Cambodia’s Dirty Dozen” năm 2018 của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền (Human Rights Watch – HRW) cung cấp một cái nhìn sâu sắc và chi tiết về vai trò của 12 tướng lĩnh cấp cao trong việc duy trì quyền lực của Thủ tướng Hun Sen và Đảng Nhân dân Campuchia (CPP) thông qua việc hệ thống hóa các hành vi vi phạm nhân quyền nghiêm trọng. Báo cáo không chỉ liệt kê các cá nhân và chức vụ của họ mà còn đi sâu vào lịch sử tham gia của họ từ thời Khmer Đỏ, qua các giai đoạn PRK/SOC, UNTAC cho đến hiện tại, chỉ ra một mô hình lạm dụng quyền lực, bạo lực chính trị và miễn trừ kéo dài.

Điểm mạnh cốt lõi của báo cáo là việc kết nối các hành vi lạm dụng cá nhân với cấu trúc quyền lực chính trị hóa của lực lượng an ninh Campuchia, cho thấy sự phụ thuộc của chế độ Hun Sen vào lòng trung thành và sự tàn bạo của các chỉ huy này. Báo cáo lập luận thuyết phục rằng chừng nào những cá nhân này còn nắm giữ các vị trí chủ chốt và văn hóa miễn trừ còn tồn tại, thì cải cách dân chủ và tôn trọng nhân quyền thực sự ở Campuchia là không thể.

Nghiên cứu sâu rộng, dựa trên phỏng vấn và tài liệu đa dạng, mang lại độ tin cậy cao cho các phát hiện. Việc nêu bật sự thất bại của các nỗ lực cải cách trước đây và vai trò của cộng đồng quốc tế cũng là một khía cạnh quan trọng, đặt ra câu hỏi về trách nhiệm và các bước đi tiếp theo.

Tuy nhiên, độ dài và chi tiết của báo cáo có thể là một thách thức đối với độc giả phổ thông. Việc tập trung vào 12 cá nhân, dù cần thiết, có thể vô tình làm lu mờ vai trò của các yếu tố hệ thống khác góp phần vào tình trạng nhân quyền ở Campuchia.

Nhìn chung, đây là một tài liệu quan trọng, cung cấp bằng chứng và phân tích cần thiết cho bất kỳ ai muốn hiểu sâu về động lực quyền lực, tình trạng vi phạm nhân quyền và những trở ngại đối với dân chủ ở Campuchia dưới sự cai trị của Hun Sen. Các khuyến nghị của báo cáo, đặc biệt là về cải cách ngành an ninh và trách nhiệm giải trình, vẫn còn nguyên giá trị.

Tài liệu tham khảo

Bài viết này dựa trên thông tin và phân tích từ báo cáo gốc của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền (Human Rights Watch – HRW) xuất bản năm 2018 có tiêu đề “Cambodia’s Dirty Dozen: A Long History of Rights Abuses by Hun Sen’s Generals”. Báo cáo gốc chứa đựng các nguồn tài liệu chi tiết, bao gồm phỏng vấn, tài liệu chính phủ, báo cáo của Liên Hợp Quốc, các ấn phẩm truyền thông và nghiên cứu học thuật được trích dẫn cụ thể trong phần chú thích cuối trang. Để tham khảo danh sách đầy đủ các nguồn và chú thích chi tiết, vui lòng tìm đọc báo cáo gốc trên trang web chính thức của HRW.

Tải báo cáo gốc PDF

Để tiếp cận toàn bộ nội dung chi tiết, bao gồm phương pháp luận, danh sách tài liệu tham khảo đầy đủ và các phân tích sâu hơn, bạn đọc có thể tìm và tải xuống báo cáo gốc dưới dạng tệp PDF trực tiếp từ trang web chính thức của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền (Human Rights Watch – HRW). Việc tham khảo tài liệu gốc sẽ cung cấp cái nhìn toàn diện nhất về vấn đề được trình bày.

TẢI SÁCH PDF NGAY